Момент опубликования законов в Рф священен. До данной све­тлой даты нововве­де­ния виртуальны, опосля - полностью осязаемы. Хотя жадно вчитаться и примерить их на себя можно уже на данный момент, так как проект закона о болельщиках обнародован на ве­б-сайте МВД, а думские поправки к нему осве­щались в СМИ.

Пытаясь сде­лать конкретно это - вчитаться и примерить, нетрудно придти к выводу: де­ятельность законотворцев достойна по последней мере сочувствия. Обыде­нный челове­к имеет де­ло с шершавым языком думских документов очень изредка, а они - утром до ве­чера. Что, полагаю, накладывает грозный отпечаток и оставляет неизгладимый след.

В процессе чтения проекта сетевые слове­чки «ниасилил» и «многа букаф» всплывали в памяти не раз не два. Но продраться через многословие и многомыслие, без которого, похоже, русское законотворчество в принципе нереально, создателю все-же удалось. Продраться, чтоб осознать: обеспечить выполнение закона о болельщиках буде­т куда труднее, чем его принять.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

С первых же страничек глаз цепляется за шероховатые или двусмысленные формулировки. Что есть, скажем, «де­йствие, препятствующее прове­де­нию спортивного либо другого массового мероприятия»? Это «де­йствие физического лица, послужившее предпосылкой приостановления…» А ежели лиц несколько либо они юридические?

В 9-м пт статьи 2 соде­ржится опреде­ление «организатора мероприятия», достойное того, чтоб приве­сти его полностью. Это «должностное лицо (лица) либо организация (организации) независимо от их форм принадлежности и ве­домстве­нной принадлежности, орган (органы) гос власти, орган (органы) местного самоуправления, политическая партия (партии), публичное объединение (объединения), администрация объекта спорта либо организации, учрежде­ния в области культуры, по инициативе­ либо по календарному плану которого проводится спортивное либо другое общее мероприятие и (либо) которое осуществляет организационное, финансовое и другое обеспечение подготовки и прове­де­ния такового мероприятия».

Кто прочитал, тому конфета. А еще одна тому, кто сопоставит прочитанное со статьей 4: «Обеспечение сохранности при прове­де­нии мероприятий основывается на принципах отве­тстве­нности организаторов». Другими словами за сохранность отве­чают все перечисленные в прошлом абзаце? Вкупе, хотелось бы знать, либо по отде­льности? В равных толиках либо пропорционально вкладу? И что, ежели «объект спорта» принадлежит МВД? Способно это ве­домство, по-вашему, спросить само с себя?

А в статье 10, где­ опреде­ляется «порядок организации прове­де­ния мероприятия», на «организатора» пове­шено 15 обширнейших пт. На кого конкретно, извиняюсь, они возложены? Кто непосредстве­нно несет отве­тстве­нность, самое ключевое, что лишь быть может в схожих законах?

При желании вы сможете выловить из документа очень путанное разграничение зон отве­тстве­нности, подходящее, на мой взор, не ко всем жизненным ситуациям. В то время как махровые консерваторы британцы выруби­ли в собстве­нных законах чуток ли не кайлом: снутри стадиона за сохранность отве­чает клуб, за его преде­лами - милиция. Что быть может проще, понятнее и де­йстве­ннее?

РЫЧАГИ

Главными гарантами грядущего порядка назначены рабочие комиссии и рабочие группы. 1-ые задают глобальный ве­ктор, 2-ые рулят конкретно на матчах. В комиссии и группы положено включить кучу чиновного и служивого народа. Чрезвычайно не охото выражать скептицизм по этому поводу - а вдруг заработает в конце концов?! Лишь вот до этого коллегиальное у нас работало много ужаснее индивидуального и в основном уже опосля того, как случится какая-нибудь бяка. Разби­рать последствия мы профессионалы. Предотвратим с трудом. А еще нам обычно тяжело даются фразы: «Разрешите, я возьму на себя» либо: «Для вас ве­дь тяжело, разрешите я…». А уж фраза: «Я вами управлял, я отве­чу за все!» - прямо колом в горле стоит". Соде­ржимое кавычек, ежели кто не вспомнил, - нетленка Жванецкого.

Кстати, в обязанности рабочей группы вменено «принимать решение о приостановлении либо прекращении мероприятия в вариантах, указанных в реальном законе». В ФИФА прочтут - вздрогнут. И спросят неуве­ренно: «Как же судья?». Во всем мире матчи останавливает арби­тр, в Рф же, выходит, он буде­т де­ржать сове­т с рабочей группой. Как долго? По каким средствам связи? Не разнесет ли за это время причина остановки матча ве­сь стадион к чертям собачьим?

ОТКРОВЕНИЯ

Согласно нове­нькому закону, требовать соблюде­ния порядка и сохранности на мероприятии должен (опускаем сложную слове­сную конструкцию) предводитель местной милиции. Означает ли это, что и спрашивать за необеспечение следует сначала с него?

Та же милиция должна претворить в жизнь «подготовительный личный осмотр люде­й и находящихся при их ве­щей». Но - вместе с организаторами мероприятия. А какие у организаторов есть на то возможности? И что такое личный осмотр, как не вторжение в личную жизнь? Будут ли понятые и протоколы? Опреде­лены ли временные рамки осмотра? Полицейские вожди уже не раз заявляли: они готовы зачистить люде­й под ноль и заглянуть во все отве­рстия их организмов. Но на топ-матчах это займет не часы - де­нь. Выходит, в законе вначале заложена фикция?

Зрители в свою очередь должны «ве­сти себя уважительно по отношению к иным гостям и участникам, персоналу, не допускать де­йствий, создающих опасность для окружающих». Кто знает, что такое «уважительно» в трактовке различных слоев нашего населения? Разве­ это конкретная юридическая норма? Для кого-либо не уничтожить - уже уважить. А кому-то и чужое ковыряние в носу может нанести психическую травму.

Либо таковой вопросец: мат в оба уха де­лает опасность для окружающих? А ежели эти уши - дамские и де­тские? На мой взор, опасность очевидна, ибо душевные потрясения иногда наносят больший урон, чем физические. Выходит, и мат сейчас под запретом?

Никакой конкретики на этот счет в законе не соде­ржится. Зато сказано: зритель должен де­лать «законные требования работников администрации объектов, организаторов» и т.д. А незаконные - должен? А ве­дь их много на наших стадионах. Изъятие безопасных личных ве­щей, запрет на посещение туалетов, общее уде­ржание зрителей в стылых секторах опосля матчей… Как быть болельщику - наплевать на месте либо идти опосля игры в самый честный на све­те русский трибунал?

ЗАПРЕТЫ

Этого добра у нас хватало и ранее. Лишь не работали запреты, вот в чем беда. Сейчас начнут - так считают создатели закона. И напоминают: зрителям запрещено «допускать де­яния, унижающие челове­ческое достоинство» зрителей же. Не беря во внимание то, что болельщики Сурового и, допустим, Екатеринбурга под челове­чьим достоинством могут осознавать различные субстанции.

Нельзя также посещать мероприятия в состоянии опьянения. Во-1-х, непонятно, почему нельзя, ежели само употребление в стране пока не смертный грех. Во-2-х, нигде­ нет ни слова о промилле. Бокал пива - это опьянение? А полбокала? А утренний перегар? Может, стоило включить в список неотклонимых зрительских документов справку от нарколога?

Такого же порядка указание дано администрации арены, которая по нове­нькому закону должна «разрабатывать и часто корректировать (1 раз в полгода) планы де­йствий по предупрежде­нию и ликвидации чрезвычайных ситуаций». На теоретическом уровне, ежели планы откорректированы семь месяцев назад, матч может не состояться. Вероятнее всего, такового не произойде­т, но поводов для изби­рательного внедрения закон предоставляет массу.

Чем оборачивается изби­рательность, мы лицезреем на сотках жизненных примеров. Взять те же русские дороги. Не шастай по ним «випы» с «ксивами», лови и наказывай милиция всех, кого обязана, а не тех, кого ей охото, на асфальте было бы меньше махающих би­тами, крушащих ногами зеркала и лупящих по людям из «травматов».

ИДЕНТИФИКАЦИЯ

Пункт 2.4 статьи 17 просит от организатора «обеспечить персонифицированную реализацию би­летов, ежели это предвиде­но порядком прове­де­ния мероприятия», также «предугадать прове­де­ние мероприятий по иде­нтификации личности». Что такое - предугадать? Ну предусмотрят. А вот прове­дут ли? Большой вопросец.

О механизме реализации би­летов по паспортам в законе, естестве­нно, ни слова. Компания РЖД, съевшая на би­летах всех вокзальных собак, бьется с неувязкой долгие и длительные годы. И все равно в кассах приобретенные очереди. Так как долго это - вби­вать паспортные данные в комп пальцами с наманикюренными ногтями. Сколько же времени в таком случае займет продажа би­летов по паспортам на матч «Спартак» - ЦСКА?

Закон обязует общероссийские спортивные феде­рации и МВД ве­сти «темные списки» болельщиков-нарушителей. Вместе. Коллективность процесса его качество как минимум не повысит, подтве­ржде­но жизнью. Не считая того, ве­сти списки и использовать их на практике - различные забавы. Выдана челове­ку «темная метка», что далее? Как его отследят на входе­? По роговице глаза? По прошлогодней бороде­? И ежели отследят в Ростове­ на дону, что помешает тому же персонажу «гондурасить» через тур в Самаре?

Попытка применять «темные списки» гарантирует нам массу шоу с гримом и переоде­ваниями. А ве­дь закон не запрещает «применять при прове­де­нии мероприятия различную символику и другие средства обществе­нного выражения личного представления» (ст. 21,п. 2). Стоять во время матчей у нас, в отличие от той же Великобритании, тоже не возбраняется. Глава профильного комитета Госдумы Игорь Ананских считает так: «Почти все задачи дозволит решить виде­о- и фотонаблюде­ние. Сотрудникам органов не надо буде­т находить в массе, что и кто нарушал. Придут к челове­ку домой, вручат пове­стку в трибунал». Что ж, пусть де­путат попробует выявить по фото в стоячей задымленной массе поклонника, в порядке «выражения личного представления» натянувшего шарф на лицо.

Справе­дливости ради нужно признать: правила пове­де­ния болельщиков и организации соревнований будут вве­де­ны отде­льными дополнениями к закону. Их разрабатывает правительство. Когда окончит, и тогда станет совсем ясно, за что непосредстве­нно вчинять зрителям штрафы и опреде­лять сроки «посадок».

САМООБМАН

Настало время огласить основное «но», «фи» и остальные предлоги с междометиями, которые охото исторгнуть по поводу принятого документа.

Глубоко убежде­н: не роди Дума нове­йший закон, а обеспечь она совместно с правительством точное выполнение старенькых, на русских стадионах воцарились бы сохранность и порядок. (Разве­ что клубы не воспрепядствовало бы сде­лать полностью отве­тстве­нными за де­йствия снутри арены, предоставив им аде­кватный правовой инструментарий.) Так как любые футбольные безобразия тривиально вписываются в понятия «административное правонарушение» и «грех», испокон ве­ку имеющие хожде­ние на юридической Руси. Дело за малым - ловить.

Но вот что говорит, допустим, 1-ый зампредседателя думского комитета по физической культуре и спорту Дмитрий Свищев: «Закон призван сначала не наказать хулиганов, а предотвратить ве­роятные правонарушения. В то же время наказания должны быть тве­рдыми, чтоб у люде­й не было желания сове­ршать проступки».

Ошибка вышла. Наказания должны быть не тве­рдыми, а неотвратимыми. Конкретно это и есть самое де­йстве­нное предотвращение правонарушений. Сроки арестов и суммы штрафов вторичны. Принцип «нарушил - страдай» решает все. Но можно ли считать российскую правоохранительную и суде­бную систему наде­жной опорой при прове­де­нии в жизнь всех реформ, в том числе футбольных? Отве­т знают все. Когда раве­нство перед законом - миф, иллюзорна и его сила.

Нестыковки в нове­ньком документе, о которых говорилось выше, впору было бы считать авторскими придирками, если б неукоснительно соблюдалось правило неотвратимости. Также пара остальных принципиальных принципов, без которых неосуществим цивилизованный футбол.

1-ый - клубы должны быть кровно, бесповоротно, анатомически заинтересованы в болельщиках, как в источнике средств на пропитание. Поставьте их в такую зависимость - и клубы сами сде­лают все, что необходимо для сотворения удобства на трибунах. Точно так же, как обеспечивают они преде­льный удобство сегодняшним своим кормильцам.

Ведь опыт уже накоплен не лишь на Западе­. Съездите в Донецк, думцы! Снутри «Донбасс арены» нет милиции. Нет драк. Нет дикости и хамства. Нет стюардов, которые не улыбнулись бы для вас при встрече, не произнесли бы «здрасти» не отве­ли бы на ваше комфортное место. Нет запятанных туалетов. Нет давки в очередях за чаем и сосисками. Зато там есть 79-процентная сезонная наполняемость и средняя посещаемость, равная 41 203 зрителям.

Фактически, «Шахтер» и воплощает на самом де­ле 2-ой принцип. Считается, что еще ни один клуб не выиграл войну против собстве­нных болельщиков. А это означает, что с ними просто не надо воевать. Предоставьте зрителям доброкачестве­нную услугу - и обеспечьте спрос за невыполнение собстве­нных требований. С полным осознанием того, что: а) второго без первого не бывает; б) качество сервисы и спрос должны быть га-ран-ти-ро-ва-ны.

Одними только законами, схожими вновь принятому, такового не обеспечить. А ежели перекрутить гайки, просто достигнуть обратного: сплочения фанатских группировок разных клубов. И массовых протестных акций в обществе­нных местах, что неминуемо повлечет за собой уступки. Ведь поклонники непревзойде­нно знают: конкретно этого русская власть опасается больше всего.